教育部官員:當(dāng)前職業(yè)教育身處于冷熱之間

　　職業(yè)教育是解決我國(guó)當(dāng)前技能型人才短缺的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)數(shù)控技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域操作人員每年需增加100萬(wàn)人左右，汽車維修行業(yè)30萬(wàn)人，護(hù)理人員15萬(wàn)人，但這些領(lǐng)域技術(shù)人才嚴(yán)重不足，必須靠職業(yè)教育來(lái)解決。 

　　那么到底我國(guó)目前職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀如何？在發(fā)展過(guò)程中又有哪些制約因素？

　　對(duì)以上問(wèn)題，《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》日前專訪了多年從事職業(yè)教育工作的教育部職業(yè)教育與成人教育司副司長(zhǎng)劉占山。

　　《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》：為何國(guó)家近年來(lái)將職業(yè)教育提升到戰(zhàn)略發(fā)展高度？

　　劉占山：發(fā)展職業(yè)教育是我國(guó)走新興工業(yè)化道路的重要目標(biāo)，如果沒(méi)有足夠數(shù)量以及質(zhì)量比較好、素質(zhì)比較高的技能型人才，很難實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。

　　先進(jìn)的技術(shù)可以引進(jìn)，現(xiàn)代的管理模式可以借鑒，高精尖人才也可以引進(jìn)，但大批量技術(shù)工人是不可能引進(jìn)的，只能靠職業(yè)教育來(lái)解決。

　　近些年，“技工荒”現(xiàn)象比較普遍，比如北京5年內(nèi)技能人才缺口近40萬(wàn)，天津每年對(duì)技能人才需求缺口達(dá)28萬(wàn)，甚至新疆也傳出“5年內(nèi)急需技工上百萬(wàn)”的消息。

　　總之，技工的缺乏已引起企業(yè)界、教育界重視，同時(shí)一些地方政府官員也認(rèn)識(shí)到，職業(yè)教育是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的“軟實(shí)力”。

　　《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》：為什么職業(yè)教育近些年似乎一直很難“熱”起來(lái)？

　　劉占山：的確，我國(guó)中等職業(yè)教育曾在1999年出現(xiàn)過(guò)負(fù)增長(zhǎng)局面，此現(xiàn)象連續(xù)了兩年，到2002年全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議召開(kāi)之后，中等職業(yè)教育發(fā)展才出現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)。我們的策略主要是通過(guò)職業(yè)教育擴(kuò)招來(lái)改變教育戰(zhàn)線內(nèi)部結(jié)構(gòu)不平衡問(wèn)題。

　　任何時(shí)候社會(huì)需求量最大的，都是那些具有良好職業(yè)技能的操作型人才，職業(yè)教育熱不起來(lái)原因有多方面。

　　首先，“學(xué)而優(yōu)則仕”等傳統(tǒng)思想影響根深蒂固，許多人存在鄙薄職業(yè)教育的觀念；同時(shí)，一些地方和部門也存在著忽視職業(yè)教育的傾向，前幾年全國(guó)大幅增加普通高校的招生規(guī)模，職業(yè)學(xué)校錄取分?jǐn)?shù)線一降再降，客觀上也刺激了盲目追求普通高等教育的傾向；再者就是管理體制不順、統(tǒng)籌力度不夠，也使職業(yè)教育熱不起來(lái)，中等和高等職業(yè)教育由不同部門管理，政出多門，資源難以整合，互相掣肘，矛盾相當(dāng)突出。

　　此外，就業(yè)準(zhǔn)入制度和職業(yè)資格證書(shū)制度不完善。目前，我國(guó)就業(yè)準(zhǔn)入的相應(yīng)法律法規(guī)不健全，執(zhí)法不力，“先培訓(xùn)，后上崗”的企業(yè)用人制度沒(méi)有得到很好落實(shí)，影響了職業(yè)教育發(fā)展。

　　《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》：你在去年“中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)”上表示，“全國(guó)1.4萬(wàn)多所中職學(xué)校，能夠培養(yǎng)高水平技能人才的最多也就占三分之一�！边@句話是什么含義？

　　劉占山：目前中等職業(yè)學(xué)校發(fā)展?fàn)顩r還不太理想。由于職業(yè)教育長(zhǎng)期投入不足，造成職業(yè)教育學(xué)校辦學(xué)條件跟不上，很多學(xué)校雖然掛了個(gè)職業(yè)學(xué)校的牌子，但實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)條件非常差，跟現(xiàn)在職場(chǎng)里用的一些設(shè)備技術(shù)差距很大。

　　在投入資金不足的情況下，投資結(jié)構(gòu)也不盡合理。據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家測(cè)算，同等規(guī)模職業(yè)學(xué)校投資應(yīng)大于普通高中3倍左右，一些工科專業(yè)甚至更高。但目前，中職學(xué)校預(yù)算內(nèi)生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)比普通高中要低40元左右。

　　因此，以前對(duì)職業(yè)教育投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，國(guó)家也在逐步加大這塊投入力度。中央財(cái)政已承諾“ 十一五”期間投入140億元，這包括100億投入基礎(chǔ)建設(shè)，40億資助中職貧困學(xué)生；2006年各地安排用于職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)的資金達(dá)200多億元，地方財(cái)政用于中等職業(yè)學(xué)校家庭困難學(xué)生資助的工作經(jīng)費(fèi)近8億元。

　　盡管中等職業(yè)學(xué)校的就業(yè)率從2002年起連續(xù)提高，2004年我們抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果已達(dá)到94%～95%，高等職業(yè)教育現(xiàn)在就業(yè)率也接近70%，但是我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展有兩個(gè)致命弱點(diǎn)，一是教育投入沒(méi)有制度保障，二是人才培養(yǎng)中的學(xué)歷化傾向，能力建設(shè)薄弱，與企業(yè)需求脫節(jié)。

　　因此，要謀求職業(yè)教育的長(zhǎng)足發(fā)展，有必要對(duì)職業(yè)教育進(jìn)行制度創(chuàng)新，包括建立政府、行業(yè)、教育部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)制度；建立政府、企業(yè)、受教育者教育成本分擔(dān)制度；制定法律，明確企業(yè)在職業(yè)教育培訓(xùn)中的實(shí)訓(xùn)責(zé)任；完善職業(yè)資格制度和勞動(dòng)保障制度以及探索不同專業(yè)學(xué)校與企業(yè)合作培訓(xùn)制度等方式。